保障食品安全的公共卫生意义
食品安全问题的广泛存在和不断增加，已成为一个全球性严重的公共卫生问题。WHO前总干事布伦特兰强调指出，食品卫生安全与人类健康密切相关，必须在全球范围内作出更大的努力来逆转因食用不安全食品而引发的疾病和死亡曲线上升的形势。2002年初，WHO和联合国粮农组织在摩洛哥共同主办了世界食品卫生安全论坛，呼吁建立国际食品卫生安全组织和机制，制定预防食源性疾病的共同战略，加强相关信息和经验交流，通过全球共同合作来保证食品安全。
食品安全影响国际贸易
食品安全影晌企业的生存与发展
我国食品工业总产值从1996年开始就一直稳居全国各产业部门的首位，食品业也是包容和关联产业最多的行业之一，在国民经济中占有重要地位。食品安全是食品品牌的安身立命之本，是食品企业的生命。曾几何时，英国的牛肉因“疯牛病”而无人问津。二嗯英污染事件发生后，一大批农场的肉品被封杀，饲料有嫌疑的养牛场被封闭。即使在我国，一向占据着显眼位置的洋奶粉一时间也迅速从货架上纷纷撤下。“冠生园”在我国是一个信誉很好、知名的“老字号”食品品牌，自从中央电视台披露南京冠生园食品厂把陈焰翻炒后再制成月饼出售的事件后，全国各地的冠生园食品的品牌信誉都受到了连带损害。南京冠生园食品厂更是顿时陷人困境。可见，保证食品安全是食品企业生存与发展的第一位的永恒主题。
食品安全影响社会经济发展
在任何社会的经济中，食品无疑都是最重要的商品之一。食品安全不仅可以直接造成严重的经济损失，而且因直接导致大量的食源性疾病的发生，引发生产力水平下降、经济效益减少、医疗费用增加、国家财政支出上升，也会直接阻碍食品企业的正常生产、经营和贸易。这些方面形成合力，最终会导致国家经济发展受阻，甚至会影响到国计民生和社会的稳定。例如，英国因疯牛病，牛肉及其制品出口受阻，每年损失达52亿美元。因宰杀“疯牛”造成的损失则髙达300亿美元。在美国，每年食源性疾病的负担在75亿美元左右。二啜英污染事件不仅严重打击了比利时的经济，造成经济增长率下降，而且还严重扰乱了公民的正常生活，激化了社会矛盾，最终导致了政府倒台。德国原卫生和农业部长也因发生了疯牛病而辞职。
保障食品安全是公共卫生的出发点和落脚点国以民为本，民以食为天，食品安全是关系国计民生的大事。保障食品安全，防止食源性疾病的发生，就是保护社会生产力。吃得放心，吃得安全，吃得健康，这是公众的强烈愿望和共同的健康追求，也是社会文明进步的表现，而倡导和建立健康、科学、文明的生活方式，正是先进文化的重要内容。为人民健康服务、为社会经济建设服务是公共卫生工作的根本宗旨，保证食品安全，保障公众的健康权益，代表了广大人民群众的根本利益，这是公共卫生工作的出发点与落脚点。
保障食品安全的公共卫生对策
目前，我国的整体食品安全形势还是好的，因为我们食品的合格率在逐年上升，卫生部每年大概有二三十万个食品抽检的数据，这已持续了将近二十年，统一布置、统一汇总，目前，企业的食品安全意识也有了极大的提高，但有些问题依然不容忽视，这也应该成为政府部门、企业、专家学者们下一步的工作重点。
加快公共卫生管理体制改革的步伐，应从体制创新的高度，加快省、市、县级卫生监督与疾病控制体制改革的步伐，加大卫生监督执法力度，我们的卫生监督执法水平和执法效率与食品安全面临的新问题、新情况、新任务、新要求相比，还存在一定的差距。这就要求我们必须认清新时期肩负的职责和任务，找准存在的问题，理清思路，改进工作方法，加大工作力度。现阶段可采取“堵源”与“截流”并重，打防并举，搞好突击式、战役式的大检查、大整治与持续规范的日常性监管的紧密结合，严厉打击各种食品违法生产经营活动，形成长期有效的髙压监管态势，为人民群众真正撑起《中华人民共和国食品卫生法》这把健康的“保护伞”。
同时，要加快研究推广现场快速、简易、灵敏的检测、鉴定方法，提高食品安全的整体检测能力。制定全国统一的系统化、规范化食品卫生监测办法，实行重点监测与全面监测相结合，定期抽检与不定期抽检相结合，及时掌握食品安全因素的变化，并根据需要增加监测的种类和检测项目，扩大监测覆盖面，全面提髙对食品安全的监控能力。加强食品安全的信息化建设。一方面可利用公共卫生网络系统收集国内外食品安全因素及动态情况，进行早期预测预报。另一方面，应建立全国食品卫生监督情况和监测结果的动态资料库，达到资源共享，同时还应在各大新闻媒体上定期公布不安全食品及其生产企业的“黑名单”，并推荐食品卫生质量良好的放心食品品牌，让卫生不合格的食品没有市场，无立足之地，让老百姓吃得安全，吃得放心。
通过立法和规范促使企业在产储运销中改造更新设备，使用良好的生产工艺，并严格执行卫生工作规范，对食品生产经营过程中潜在的食品卫生危险因素进行有效控制。立法和规范是确保食品安全的第一道防线，完全符合卫生监督的重心应逐步从食品的终末产品（成品）向食品的生产经营过程转移的总体发展趋势。
同时，应积极促进政府、企业、消费者充分发挥作用。保障食品安全是一个系统工程，需要全社会的共同努力。政府应制定有效的食品安全规划，建立职责明确、分工协作、密切配合的管理体制，加大食品安全监管力度，大力发展绿色食品的生产与消费，全力保护公民健康；企业要严格自律，守法经营，应以诚信为本，保证生产的食品是安全的；消费者应增强食品安全意识和自我保护能力，在确保家庭饮食卫生、防止发生食源性疾患的同时，对不符合卫生要求的食品，应做到能够识别、拒绝消费、积极举报。这三方面的力量共同构筑保障食品安全的公共卫生策略，才是国家食品安全规划的基础。
食品生产企业项目前期策划与管理
基本建设的前期工作内容很多，其工作十分重要，它关系到能否顺利建厂和建厂的进程。建厂的前期工作包括可行性研究、建厂选址、投资决策和投资估算等。
基本建设程序
基本建设从前期工作到项目建设、投人使用，需经过以下几个阶段：项目建议书、可行性研究和选址阶段，设计和施工准备阶段，建设实施阶段，运营准备、竣工验收、后评价阶段，见实际。
投资估算
实际基本建设程序示意图
项目建议书、可行性研究和选址阶段
项目建议书
项目建议书是建设某一项目的建议文件，是基本建设程序中最初的工作阶段。项目建议书的作用是为推荐一个拟建项目的初始说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作的依据。项目建议书批准后，可以进行详细的可行性研究工作。项目建议书内容包括：建设项目提出的必要和依据，冷库价格使用功能要求，拟建规模和建设地点的初步设想，建设条件、协作关系等初步分析，投资估算和资金筹措设想，经济效益、社会效益和环境效益的估计。项目建议书编制完成后，按建设规模和限额划分审批权限报批。
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